Theo quy định Luật Ngân sách Nhà nước (NSNN) thì toàn bộ các khoản thu ngân sách phải được nộp trực tiếp vào kho bạc nhà nước. Nhưng trong 2 năm liền, UBND TP. Đông Hà (tỉnh Quảng Trị) đã chỉ đạo Ban quản lý (BQL) chợ Đông Hà để lại toàn bộ khoản thu từ đấu giá cho thuê quyền sử dụng địa điểm kinh doanh mà không nộp vào NSNN với số tiền hơn 13,5 tỷ đồng.
Chợ Đông Hà có vốn đầu tư theo giá năm 1994 là gần 40 tỷ đồng. Theo chỉ số giá công bố đến thời điểm năm 2013 thì còn thiếu ít nhất là 88,5 tỷ đồng chưa thu hồi vốn.
Theo quy định Luật Ngân sách Nhà nước (NSNN) thì toàn bộ các khoản thu ngân sách phải được nộp trực tiếp vào kho bạc nhà nước. Nhưng trong 2 năm liền, UBND TP. Đông Hà (tỉnh Quảng Trị) đã chỉ đạo Ban quản lý (BQL) chợ Đông Hà để lại toàn bộ khoản thu từ đấu giá cho thuê quyền sử dụng địa điểm kinh doanh mà không nộp vào NSNN với số tiền hơn 13,5 tỷ đồng.
Sai quy định
Chợ Đông Hà được Nhà nước xây dựng và đưa vào khai thác từ năm 1994 với tổng mức đầu tư gần 40 tỷ đồng. Giai đoạn từ 2008 đến 2010, BQL chợ Đông Hà được TP. Đông Hà giao quyền tự chủ một phần kinh phí hoạt động. Theo đó, đơn vị này được sử dụng nguồn thu từ phí, lệ phí để lại và các khoản thu khác, riêng khoản thu từ đấu giá cho thuê quyền sử dụng địa điểm kinh doanh (đấu giá cho thuê lô quầy) thì nộp vào ngân sách. Mỗi năm, ngân sách phải cấp lại khoảng 3,7 tỷ đồng để đảm bảo nguồn kinh phí thường xuyên cho tổ chức hoạt động của BQL chợ.
Cuối năm 2010, BQL chợ đã lập dự toán thu chi năm 2011 và được HĐND; UBND TP.Đông Hà thông qua tại Nghị quyết số 44/2010 và Quyết định số 11/2010 – giao cho BQL chợ thực hiện tự chủ toàn phần từ các khoản thu được để lại như: Thu đấu giá lô quầy, thu phí và lệ phí, thu sự nghiệp. Ngày 20.1.2011, Chủ tịch TP.Đông Hà, ông Nguyễn Văn Hùng đã ký quyết định giao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về tài chính giai đoạn 2011-2015 cho BQL chợ Đông Hà. Từ đó đến nay, BQL chợ đã thu được số tiền hơn 13,5 tỷ đồng và chi hết gần 9 tỷ đồng (Phòng Tài chính TP.Đông Hà đã thẩm tra, quyết toán).
Ban quản lý chợ Đông Hà đã thu tiền cho thuê lô quầy nhưng không nộp vào ngân sách nhà nước.
Theo Nghị định 43/2006/NĐ-CP ; Luật ngân sách Nhà nước ở Điều 32, Điều 54; Điều 2 và Điều 22 Nghị định 60/2003/NĐ-CP - thì khoản thu từ cho thuê lô quầy thuộc tài sản nhà nước là khoản thu NSNN mà đơn vị phải nộp toàn bộ vào NSNN để phục vụ tái đầu tư xây dựng cơ bản, việc đơn vị quản lý thu mà không nộp vào NSNN theo quy định của Luật ngân sách là không đúng quy định. Vì vậy, trong biên bản làm việc với BQL chợ Đông Hà, Đoàn Thanh tra tỉnh Quảng Trị đã kiến nghị thu hồi số tiền hơn 13,5 tỷ đồng nêu trên. “Để khắc phục hậu quả, trước mắt BQL chợ nộp ngay số tiền dư đến 31.12.2013 là 4,7 tỷ đồng” – biên bản viết.
Ông Trương Đức Phụ - Trưởng BQL chợ Đông Hà cho biết Đoàn Thanh tra tỉnh có về làm việc, nhưng chưa có kết luận chính thức. Theo ông Phụ thì có nhiều vấn đề cần được làm rõ, trong số tiền hơn 13,5 tỷ đồng có 3,69 tỷ đồng là khoản thu của năm 2014 nhưng được thu vào cuối năm 2013. “Đây là nguồn kinh phí chỉ được sử dụng trong năm 2014 nên đơn vị phải chuyển nhiệm vụ chi theo quy định chứ không phải khoản kết dư năm 2013” – ông Phụ nói. Việc TP. Đông Hà giao cho BQL chợ tự chủ hoàn toàn về tài chính đồng thời được để lại toàn bộ khoản thu từ cho thuê đấu giá lô quầy có đúng hay không ? – PV hỏi. “Theo tôi là đúng. Vừa tiết kiệm chi ngân sách, tạo điều kiện để BQL chợ chủ động hơn trong thực hiện nhiệm vụ. Khai thác tốt nguồn thu và tiết kiệm chi để góp phần cải thiện đời sống cho NLĐ” – ông Phụ nói thêm.
Mỗi năm, BQL chợ Đông Hà thu tiền cho thuê lô quầy được khoảng hơn 4 tỷ đồng.
Thỏa thuận ký nghiệm thu thanh toán sai
Tháng 9 năm 2013, BQL chợ Đông Hà đã ký hồ sơ thanh toán nghiệm thu hoàn thành hạng mục xây dựng lợp mái chống thấm nhà tại chợ Đông Hà với Cty TNHH Hiệp Lực (đơn vị thi công) và Cty Cổ phần TVXD 957 (giám sát). Theo hồ sơ dự toán phê duyệt và biên bản nghiêm thu hạng mục mái lợp chống thấm là tôn zacs dày 0,42mm.
Một số hạng mục ở chợ Đông Hà đã bị xuống cấp sau một thời gian sử dụng.
Tuy nhiên, khi Đoàn Thanh tra tỉnh Quảng Trị sử dụng thiết bị Panme điện tử hiện số kiểm tra thực tế trên mái thì phát hiện tôn zacs có độ dày chỉ 0,39mm, không đúng với hồ sơ sự toán và biên bản nghiệm thu của BQL chợ Đông Hà cung cấp. Đến khi sự việc này được phát hiện, BQL chợ Đông Hà mới chịu cung cấp thêm biên bản kiểm tra hiện trường ngày 2.8.2013 đồng ý cho thay tôn zacs dày 0,42mm bằng tôn zacs dày 0,39mm. Nhưng đến ngày 5.8.2013, BQL chợ lại trình thẩm định tôn zacs với kết quả tôn dày 0,42mm có giá 105.455 đồng (chưa VAT).
Điều này khẳng định rằng, BQL chợ Đông Hà cùng đơn vị thi công, đơn vị giám sát đã bắt tay nhau ký nghiệm thu thanh toán tôn zacs dày 0,42mm theo giá dự toán là sai quy định với số tiền gần 92 triệu đồng. Ông Phụ thừa nhận: “Đơn vị sai sót trong nghiệm thu đã ghi sai chủng loại tôn mặc dù đã được thay thế. Chúng tôi xin khắc phục khi nghiệm thu hoàn tất công trình” (?).